8月18日，由中国农业银行作为主发起人发起设立的两家村镇银行在湖北、内蒙古两地同时开业。其中湖北汉川农银村镇银行有限责任公司地址在孝感市汉川县新河镇，由农行和当地5家企业法人共同发起；内蒙古克什克腾农银村镇银行有限责任公司地址在赤峰市克什克腾旗经棚镇，由农行和当地6家企业法人共同发起。两家村镇银行的开业，标志着农业银行多渠道服务“三农”迈出了重要步伐。

　　农行发起设立村镇银行，开创了大型商业银行发起设立村镇银行的先河。此举既是该行落实面向“三农”市场定位、支持社会主义新农村建设的战略选择，也是实施“三农”和县域蓝海战略、加快经营转型的现实需要，是对服务“三农”新型组织模式和运行机制的尝试。

　　农行发起设立村镇银行与增设网点具有不同意义，一是探索现代公司治理和内部控制机制。村镇银行作为独立注册的有限责任公司，由多元化的投资主体共同出资设立。股权多元化促使银行经营决策的规范化，特别是在信贷业务决策过程中能够实现有效的内部制约，更好地实现风险控制。二是发挥管理链条短、决策高效的优势，更好地实现为“三农”服务。三是完善创新内部管理和“三农”业务经营机制。村镇银行试点过程中，将按照市场化、商业化运行原则，全面建立健全业务经营、考核评价、人力资源管理、薪酬与激励约束等一整套“小而精”的经营机制，制定规范的管理流程。